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学决定 谈根基 望宪法

发布日期:2019-11-21 19:45:37   来源:系统管理员    阅读: 次   字体:[] []   保护视力色:       
      党的十九届四中全会决定一共十五个问题,第一个问题强调坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求,最后一个问题强调加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导,第二到第十四一共十三个问题全面阐述了中国特色社会主义制度的各个方面,共十三个方面。其中七个方面用制度体系或体系表述:党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、政府治理体系、生态文明制度体系、“一国两制”制度体系、党和国家监督体系;五个方面用制度表述:社会主义基本经济制度、文化制度、民生保障制度、社会治理制度、党对人民军队的绝对领导制度;还有一个方面就是独立自主的和平外交政策。
       分别用制度体系、体系、制度、政策来概括中国特色社会主义制度的各个方面,我考虑应该与不同方面内容的系统性、复杂性有关,也与各个方面概念的历史沿革和通常用法有关,本质上是一致的,都是中国特色社会主义制度范畴。

      决定指出:中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
      中国共产党自成立以来,团结带领人民,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,赢得了中国革命胜利,并深刻总结国内外正反两方面经验,不断探索实践,不断改革创新,建立和完善社会主义制度,形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,加强和完善国家治理,取得历史性成就。党的十八大以来,我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。
      这些论述,明确了我国社会主义制度、中国特色社会主义制度和国家治理体系的源流、优势以及我国国家治理工作的依据。
      决定要求:必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。
      这里提出了中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。十三个方面的制度体系和制度,有根本的、基本的、重要的三个层次。三个层次都重要,但所在层次不同,有根源与派生关系。根本制度是根源,如同大树之根、大江之源,不可动摇、不可变异,不可污染。基本源于根本,处于承上启下的中枢地位,如同树干,千枝万叶、千花万果都从其中生出,受其制约。
       关于根本制度,中华人民共和国宪法第一章第一条规定: 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

       宪法明确规定社会主义制度是中华人民共和国的根本制度,这是毫无疑义的。四中全会决定这次在两个地方用了根本制度的表述:

       一是第三部分(三、坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治)第一段:(一)坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。二是第七部分(七、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础)第一段(一)坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,凸显马克思主义在意识形态领域乃至文化领域的根本性,人民代表大会制度在政治制度中的根本性,应该引起特别重视。

       关于基本制度,决定在很多方面都有基本制度的提法,比如基本经济制度、基本经营制度、基本医疗制度、基本公共服务制度等,但我感觉这些制度虽然都叫基本,但并非在一个意义上使用。基本经济制度与社会主义制度、中国特色社会主义制度是不可分割的整体,是社会主义制度的经济基础,这里的基本与根本具有同一的意义。而基本经营制度、基本医疗制度、基本公共服务制度等只是一些具体领域的制度,只在各自领域、范围中带有普遍性。
        决定在论述基本经济制度时,在中华人民共和国宪法基础上有新的拓展。
        中华人民共和国宪法第一章第六条规定: 中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度,实行各尽所能、按劳分配的原则。
       国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

  决定第六部分(六、坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展):

       公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。

       这里在坚持宪法“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”表述时,增加了“按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”的表述。

      这些,应该是党的重大理论创新成果,相信不远的将来会写进宪法修正案。



  

 

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